Caccia a 26 milioni (circa) di votanti. E’ un lavoro ‘sporco’ ma è quello che sono chiamati a fare i promotori dei referendum dell’8 e 9 giugno, quando gli italiani sono chiamati ad esprimersi sui quattro quesiti sul lavoro e su quello sulla cittadinanza. Per la Costituzione, infatti, essendo di tipo abrogativo questi referendum devono ottenere il quorum per essere validi: deve cioè votare il 50% più uno degli aventi diritto, che in Italia sono circa 51 milioni. E a guardare la storia referendaria i promotori Cgil e Comitato per la cittadinanza devono lavorare sodo (e incrociare le dita).

Cosa è successo in passato

In Italia si sono svolti sino ad oggi 72 referendum abrogativi e con i prossimi si arriverà a quota 77. In assoluto, comprendendo quindi tutti i tipi di voto referendario, gli italiani sono stati chiamati a esprimersi per 78 volte. Con la tornata del prossimo giugno si toccherà quindi quota 83 a partire dalla storica scelta tra monarchia e Repubblica del 2 giugno 1946, un referendum non di tipo abrogativo.

Il primo quesito di questo tipo è anche il più famoso, quello del maggio ’74 sul divorzio, quando il mondo cattolico si rivolse agli italiani per chiedere se volevano o no la legge Fortuna-Baslini, in vigore dal dicembre del ’70. Il referendum, come è noto, nacque proprio ‘grazie’ a quella legge come una sorta di risarcimento alla Dc che aveva subito lo smacco dell’approvazione di un provvedimento cui era fortemente contraria.

Il quorum

Storia a parte, il quorum è la spada di Damocle per tutti i referendum abrogativi. Su 72 quesiti di questo tipo in Italia in 39 casi si è raggiunto il quorum e per 33 volte no. Per gli amanti della statistica nei 39 casi in cui è stato centrato il quorum per 23 volte ha vinto il sì e per 16 casi il no. Questo però dice relativamente poco su vincitori e vinti. Nel caso del divorzio, per esempio, a promuovere il referendum era stato un ‘cartello’ di stampo cattolico che con il no venne sconfitto, con la legge Fortuna che rimase in vigore.

Indicativo è il trend del quorum. Dal divorzio (’74) al 1995 (privatizzazione Rai il più famoso tra i quesiti) la soglia richiesta dalla legge è stata sempre raggiunta con una sola eccezione: il 1990 (caccia), quando l’affluenza si fermò tra il 42 e il 43%. Una striscia positiva portata a casa nonostante il celebre ‘andate al mare’ di Bettino Craxi, che nel ’91 non riuscì a fermare l’onda sollevata dai quesiti proposti da Mario Segni sulla preferenza unica, passati con il 95,6% dei sì e una affluenza del 62,5%.

Dalla privatizzazione Rai, quindi negli ultimi 30 anni, il segno del quorum è andato in senso diametralmente opposto: dal 1997 (carriere dei magistrati tra i referendum di allora) al 2022 (Csm, tra gli altri) il mal di quorum si è diffuso stabilmente e nessun referendum abrogativo ha avuto validità. Con una sola eccezione: il quesito del 2011 sull’acqua pubblica che ebbe una affluenza del 54,8%.

In termini assoluti invece, nel Guinness dei primati dell’affluenza bisogna iscrivere il referendum sul divorzio con il suo 87,7%. Nella top five dell’affluenza figurano poi, nell’ordine, il quesito del 1978 (finanziamento pubblico ai partiti) con l’81,2%, quello del 1981 (leggi anti terrorismo e aborto) con il 79,4%, quello dell’85 (scala mobile) con il 77,9% e quello del 1993 (finanziamento ai partiti, tra gli altri) con il 77%.

Al contrario, Cenerentola dell’affluenza sono invece i quesiti del 2022 (Csm e magistrati), ultimo referendum sin qui celebrato e fermo a quota 20%. A seguire nel 2009 (premio di maggioranza, tra gli altri) affluenza al 23,3%, nel 2003 (art 18) e nel 2005 (Gpa) tutte e due le volte al 25,5 e nel 1997 al 30,2%.